南阳市委书记蹲点移民村 撰文称农村也存“四风”问题
2014-04-25 08:10:33   豫闻网   评论：0

    原标题：在陈营村的一天一夜

    中共南阳市委书记穆为民

    2014年4月5日星期六

    在这次党的群众路线教育实践活动中，我的联系点是唐河县湖阳镇陈营移民新村。之所以选择移民村，是因为我一直挂念着为南水北调中线工程作出牺牲和贡献的移民群众，难忘16.5万名移民抛家舍业、背井离乡的感人场景，难忘接收地干部群众为移民安置作出的奉献，难忘牺牲在移民迁安一线的县乡干部。

    平时，我也经常到村调研，但进村多、入户少、时间不够充足。这次我想拿出专门的时间，静下心、蹲下来，深入一家一户，认认真真地“解剖个麻雀”，看看我们的乡亲生活得怎么样？我们的工作还有哪些差距？我们的干部在为民服务上还有哪些问题？按照为民务实清廉的要求和标准，面对面听取基层干部群众的意见，找出差距，挖出病根，特别是刨出干部作风方面存在的问题，把教育实践活动组织得更接地气、更有实效，推动市县乡村一起转作风、树新风，真心为民，团结干事，把我们的移民工作做得更好，把我们的农村工作做得更好。

    4月3日到4日，我放下其他公务，带上铺盖，到陈营村蹲点，一天一夜吃住在村，走街串户，直接接触村组干部、党员和群众，通过到农户家里面对面谈，在村头树荫下三五成群唠家常，召集陈营村党员干部、群众代表和邻村支部书记座谈，既接触了乡村干部，也接触了移民群众；既接触了返乡创业的小老板，也看了因灾因病致贫农户的生活情况；既看了村“两委”的办公场所，也到村小学、村卫生室实地看了儿童就学、群众就医情况；既了解了这个移民村现在的情况，也弄清了他们搬迁之前在淅川的生产、生活和习俗，掌握了第一手资料，获得了真实情况，提高了认识，提升了境界，引发了深深的触动和思考。

    一、接地气才有底气，沉下去才有思路。我们天天谈接地气，到了基层才知道接地气是何等重要、何等宝贵。譬如党的十八大提出的“五位一体”总布局，在村一级有没有任务？在最基层如何落实？这次到村里一看，找到了感觉。“五个文明”，桩桩件件都是具体的。过去，我们提出移民工作的目标是“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，主要是指经济建设、物质层面，现在看这个标准低了，要按照“五位一体”的要求丰富内涵、完善提升。稳得住，要靠“五个文明”共同发展才能稳得住；能发展，不仅是经济发展，生态、文化、社会事业都要同步发展；可致富，不仅是物质富裕，群众的精神也要富裕，生态环境也要富裕。可见，深入基层才能发现问题，到了基层才能碰撞出灵感，才能产生符合实际情况的思路和措施。

    二、我们的工作还有很大差距，为基层服务、为群众服务还有很长的路要走。这次我去的陈营村，尽管是个移民工作做得相对较好的村，但仍让我感到市县乡在服务基层、服务群众方面，还有很大的差距，也有很大的空间。我们的发展思路很好，但好思路落实不到位就会影响效果；中央的政策很好，但好政策落实不力就会丧失群众对党和政府的信任。通过与基层干部群众交谈，我强烈地感到，不是发展没有需求，而是信息不对称，需要上级搭台；不是没有资源，而是我们干部身未到、心未到，需要从干部作风上找问题；不是没有政策支持，而是缺乏落实，需要解决好“降落伞”问题，解决好“最后一公里”问题，把中央的“大礼包”送到基层、送给群众。

    我在移民创业园见到返乡创业、领头办养牛场的青年农民彭环，干劲很足，也很精明，但他反映缺场地、缺金融支持、缺科学的规划。这些问题是他个人解决不了的，这就是我们基层党委、政府服务的内容和着力点。我当即嘱托市移民局和唐河县，要帮助他解决好规划问题、用地问题、资金问题，并鼓励他发展循环经济，发展有机农业。有一个村支部书记发言时反映，他们村土地想流转，但没有服务平台，找不到承包商或种植大户，反映出我们信息服务的滞后。可见，转变干部作风，提高服务能力，非常紧迫、非常急需，并且大有可为。

    三、群众最大的期盼是在家门口就业，有活干、有收入、能团聚，发展仍是重要任务，实施“人才回归全民创业”是个大战略。这次到陈营蹲点调研，一是喜。看到了移民群众正在融入当地，开始新的生活。二是忧。群众想发展、门路少，有门路、空间小，有发展、链条短。外出打工仍是目前农民群众收入的主要来源。村里留守的，大多是老人和孩子，或是因身体有病、家庭有困难而不能外出的人。农村党员，也有一半左右在外务工。与群众深谈，大家说得最多的就是发展问题。反映村里没企业，在家没活干、没收入，只得舍妻离子，远赴外地给人打工，人力外流，人才外流，形成了“打工经济”。听到这种情况，我的心情沉重，感到发展的责任重大，更感到市委提出的“人才回归全民创业”的思路是正确的，信心更加坚定了。必须将其作为南阳发展的大战略，给予具体政策支持，创优发展环境，吸引人才回归，带动全民创业，把南阳的人力资源优势“夺回来”，转化为发展优势。

    四、我们党全部战斗力的基础在基层。无论有多少问题，只要把基层党组织配坚强，人民群众对党的信任就不会丧失。这次调研中，我接触了几个村支部书记和一些基层党员，感到我们的人民对党有感情，我们的党员对党忠诚，我们的基层干部有担当、有境界、有为民的情怀，看到了我们党的希望。我在随机走访中，见到68岁的老党员陈曙，他说打心眼里感谢党的好政策，说党的好传统、好作风不能丢，群众路线教育实践活动好，关键是要实打实。他还建议加强对年轻党员的教育和管理，把党的传家宝代代传下去。一个基层党员的认识，多么深刻！陈营村党支部书记陈廷江，文化程度不高，但对群众有感情，治乱有功夫，发展有能耐，服务群众有境界，一身正气。他在淅川老家担任支书时，喊出了“一把锄头一身汗，一个冷馍一顿饭，一天任务一天完，斩断陈营穷根子”的口号。陈营村整体搬迁后，一度成为乱村，陈廷江舍弃在淅川年收入十多万元的生意，远离在淅川县城生活的老伴儿、儿子、孙子，再度出山，到唐河移民新村任支部书记，用他的话说，就是舍不得陈营的老少爷们！这次到陈营调研，问党员群众，都说廷江同志公道正派、信得过。座谈会上，还听到河道村支部书记放弃当教师的高工资，回到村里当支部书记，每月只拿400元的工资。他说要做到三个“对得起”，即对得起全村党员、对得起党委政府、对得起自己的良心。与他们接触，我的境界也得到了提升，增强了信心，充满了力量！

    同时，也更加感受到了基层基础的重要，更加深刻地认识到省委“双基双治双安”决策的正确。一个地方要发展、要稳定，关键是要有一个对党忠诚，对群众有感情、有能力、有正气的带头人，有一个坚强的战斗堡垒，有一个好的发展蓝图，有一套好的机制。基层治，则天下安。基层同志身处一线，论级不在品，论事“千条线”，责任重大，任务繁重，但待遇不高，各级党委政府对他们要倍加关心，帮助他们不断提升素质，支持他们为民办事，切实解决好他们的工作环境和待遇问题。

    五、移民群众可亲可敬可爱，党委政府有责任把移民群众的事过去办好、现在办好、永远办好，把移民新村建成“美丽乡村”的示范区。移民群众为南水北调这个国家工程作出了贡献，展示了“忠诚奉献、大爱报国”的移民精神。更为可贵的是，他们还对党委、政府怀有深厚的感情，理解我们，支持我们，对我们工作不到位的地方，还给予了很大的包容。各级党委、政府，没有理由不关心移民群众，没有理由不解决好移民群众的问题，没有理由不帮助移民群众加快发展，过上幸福、稳定的生活。同时，移民村也具备发展得更快、更好的条件。全市89个移民村，既有遗留问题，也有发展潜力，特别是经过近几年的努力，这些地方具有一定的思想基础、工作基础、硬件基础、管理基础。我们要继续怀着对移民群众的深厚感情，根据发展的阶段性特征，按照十八大“五位一体”的总布局和十八届三中全会“5＋1”的总要求，不断丰富发展内涵，推动发展转型，提升发展层次，移民村完全可以发展得更快更好，做到“富而美”，在建设“美丽乡村”中走在前列。

    六、农村也存在形式主义、官僚主义等“四风”问题，开展党的群众路线教育实践活动，看得准、抓得好、群众拥护。比如一进村，到处可见各种宣传板，说得“高大洋”，但多数不接地气；到处挂的都是，“多而全”，但管用的、落实的不多；便民设施都有，但用得不好。有制度不落实，就是形式主义；只安排不督导，就是官僚主义。好看不好用，既造成了浪费，也助长了不正之风，危害很大。仔细了解，发现这些问题表现在村里，根子在上面，都是上级部门不切实际的达标检查造成的。在这次群众路线教育实践活动中，各级党组织和党员都要把自己摆进去，具体学、具体查、具体改，一起学、一起查、一起改，上下联动，转优干部作风，加强班子建设，也为基层创优发展环境。

    七、开展群众路线教育实践活动是重大机遇，必须用好机遇，抓住关键，夯实执政之基。从近段活动开展情况和基层反映看，这次教育实践活动是基层党组织转作风、捆队伍、提能力的重大机遇，是夯实执政之基，推进改革发展的重大机遇。各级党组织要增强机遇意识，抓住实质，抓住关键，认认真真地组织好、推动好。

    通过调研，我感到在坚持高、严、实的基础上，三个方面必须牢牢抓住：一是抓住“学”，知行合一。学为知之先，先学而后知，然后才能知行合一。省委要求“一学三促四抓”，把“学”放在第一位，说明了“学”的重要性。作为村一级，学习要精、要简，要增强针对性，务求实效。一些村党支部对外出党员，采取把学习资料寄到打工地的方法，就很负责任！二是抓住“评”，以下评上。就是群众评党员、党员评支部、支部评党委(党组)，唐河县又创新了“三亮”，即要求每个党员亮身份、亮职责、亮承诺，先亮后评，以亮促评，以评促亮，亮出形象，评出正气，让党员像党员，让干部像干部。三是抓住“带”，以上率下。“干部不领，水牛掉井”。“带”要体现在领导带头、领导机关带头，以上带下；也体现在严格督导、严格问责，切实负起领导责任。通过以上率下、严格督责，变“要”为“做”，让群众感受到干部作风的变化和活动的实效。

    八、联系群众如鱼得水，脱离群众如树断根，我们永远不能脱离群众。通过这次调研，感受到自身也存在着“四风”问题。过去也没少下乡调研，但没像这次一样了解得这么具体；过去对加强党的基层组织建设也非常重视，但没有像现在这么感到迫切；过去对移民群众也是深怀感情，但没有像现在这样充满敬重、敬畏。同时，过去在工作指导上，相对更多地注重城市的发展。人民是我们的衣食父母，人民是我们的力量源泉。通过这次调研，更深切地感受到，“小康不小康，关键看老乡”，必须将“三农”工作放在更加重要的位置，坚持城乡一体，推进新型城镇化，实现城乡统筹发展、共同繁荣。

    实践证明，“脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少对群众的感情”。从市委常委做起，全市各级领导干部要迈开双脚，走向基层，走到群众中去，长期坚持下去，在群众的监督、帮助中，做到“三严三实”，做焦裕禄式的好党员、好干部。